近期,在南京、無錫等地的一些社區中出現了一種由業主自發組織實施的新的家政服務業態,我們將其概括為“友鄰家政服務”模式。“友鄰家政服務”模式的主要特點有以下幾個。一是以互聯網為平臺，一般以業主微信群和物業公司開發的服務APP為主要平臺。在這些平臺中，業主可互相發布面向社區內的家政招聘和應聘信息、交流家政服務體驗，由此促成業主間的家政服務關系。二是以鄰里關系為基礎。家政服務的提供者一般為賦閑在家的中老年業主，他們自己或通過子女在平臺發布信息。相關雇傭信息主要在類似于“熟人社會”的社區內部傳播，因此彼此間的信任感相對較強，更易促成交易。三是半市場化運作方式。在服務內容上與家政企業提供的服務差別不大，主要包括日常保潔、做飯，老年人、兒童照料等，但囿于鄰里關系一般不簽訂正式雇傭或服務合同，服務評價主要通過網絡上和人際間的口碑評價。

【模擬試題】

近年來，傳統的家政服務行業已經不能充分滿足居民的家政服務需求。近期，在南京、無錫等地的一些社區中出現了一種由業主自發組織實施的新的家政服務業態，我們將其概括為“友鄰家政服務”模式。“友鄰家政服務”是以業主微信群和物業公司開發的服務APP為主要平臺，在這些平臺中，業主可互相發布面向社區內的家政招聘和應聘信息，主要涉及日常保潔、做飯，老年人、兒童照料等。一些家務活做的好或將兒孫長輩照顧得好的居民和被需要服務的居民以口頭約定的形式答成合作。對于“友鄰家政服務”你有怎樣的看法?

【答題要點】

1.表明自身觀點。“友鄰家政服務”模式作為一種以鄰里關系為基礎、半市場化的模式，是對市場化家政服務模式的有效補充，在城市大中型社區中有著較大且穩定的發展空間，但其在服務人員、保障體系方面亟須進行規范引導和扶持發展。

2.分析可能存在的問題。(1)缺乏書面合同。主雇雙方基本上都沒有簽訂正式書面合同，大多是按照家政服務市場通行慣例進行口頭約定，雙方的責任和義務界定不夠明確。(2)職業化程度較低。在“友鄰家政服務”模式中，服務提供者基本都沒有家政從業人員有關資質和相關教育培訓經歷，這種倚重日常生活經驗的家政服務模式有待向標準化、規范化方向發展。(3)基于傳統信任，缺乏專門保障。家政服務存在一定的安全風險，可能涉及雇傭雙方甚至第三方人身危害和財產損失。在“友鄰家政服務”模式中，主雇雙方基本上都沒有就此購買相關保險，多是基于“遠親不如近鄰”的人際信任。如果出現復雜、重大的人身財產糾紛，它勢必會破壞該模式所依賴的人際信任和社區關系。這是該模式持續健康發展必須解決的最大障礙。

3.解決對策。

(1)政府積極認可，逐步將其納入政策體系。政府部門應當從發揮其積極作用的角度來對待這一新的服務業態，并予以認可和支持。建議發改、商務、民政等部門將這一模式作為創新社區服務的重要供給方式在官方話語中予以認可，在時機成熟時將其納入相關政策體系進行規范引導和扶持發展。

(2)大力培育，促進其規范化發展。國家相關文件指出，國家多部門將開展家政培訓提升行動，提高從業人員素質。政府應積極推進職業培訓進社區，積極組織在社區內從事家政服務的業主接受職業技能培訓，使其獲得相關的職業資質，不斷提高職業化、專業化水平。同時，應大力培育扶持擁有相關資質的業主作為領頭人成立社區家政服務便民點，有條件的可以孵化業主自辦家政服務企業，享受與其他家政服務企業在場地性質、水電費價格、稅收優惠、表彰獎勵等方面的同等待遇，以促進其規范化、可持續發展。

(3)加強監管，做好服務協調保障。“友鄰家政服務”作為一種居民自發形成的服務模式，在某種程度上屬于監管的盲區和模糊地帶。將其納入有關政府部門、社區居民委員會、業主委員會或物業公司的管理服務范疇，一方面能夠在服務開始前進行風險提示、在發生糾紛后進行矛盾調解，另一方面可以結合“互聯網+智慧社區建設”，為供需雙方提供更加精準優化的信息對接和平臺保障服務。除此之外，政府有關部門應積極開發引入特定的金融保險產品，引導“友鄰家政服務”供需雙方通過購買商業保險方式更好保障雙方利益、降低服務風險。